2008年9月24日 星期三

紀律部隊職系檢討(一)之員佐級

  今日報紙報導,紀常會對於紀律人員工會的要求,提出一系列改變,包括將所有職級的頂薪點提高一點,但入職薪酬維持不變。此外,為了平息其他紀律部隊的主任級要求仿效警務督察和消防隊長的「直通車」安排,建議把消防隊長的頂薪點調低五點,與其他紀律部隊「兩粒花」看齊。對於沒有增加入職薪酬,各紀律部隊均表示不滿。

  其實整個檢討,主要是為了改革已經過時的現行紀律部隊制度,因為對上一次的檢討已是十多年前。但筆者覺得,如果單純加一個頂薪點便可以解決現時的問題,未免太低估問題的複雜性了。

  首先說說員佐級的問題。員佐級如警員、消防員、入境事務助理員等職系原本只要求中五學歷,但隨著專上教育普及化,以及數年來的經濟不景,員佐級增添了不少高學歷人士,怎樣吸引他們留下來是一個難題。有工會要求提高入職薪金,但個人覺得現時紀律部隊員佐級的入職薪金已頗具吸引力,再調高效果亦不大。例如現時一個普通的本港大學生畢業,撇除一些專業科目和個別投身金融界的高薪一族,普遍來說薪金不過一萬至一萬一千元左右,但紀律部隊員佐級卻有一萬四千元,警員更達一萬六千元,已算不錯。他們之所以選擇離開,是因為既在架構上限制了晉升的前途,而且薪金上的增幅遠及不上文職公務員。

  很多人也知道,員佐級人員要等十多年才升一級實屬等閒,即使升職較快的入境處也至少也要等七八年。他們升職沒有份,投考幫辦則更難,要和一般外人競爭。然而晉升無望,每年增薪點卻只得五六百元,雖然很多職系頭一年有跳薪點,但總體來說加薪速度卻比文職公務員慢。如果紀常會打算每名員佐級人員加薪五六百元便可提高士氣、留下人才,未免看得太簡單了。

  其實,要解決紀律部隊現時的問題,並非單純加薪一兩個增薪點可以解決,而需要大刀闊斧改革,將殖民地年代的有問題架構徹底轉變。第一個問題是紀律部隊員佐級的薪級表每一個增薪點比文職的總薪級表小很多,變成文職一個增薪點,很多時等於紀律部隊員佐級的兩個增新點,試問紀律人員又怎會服氣?工會常常拿助理小販管理主任來比較,事實上該職系除了要求有相關經驗外,學歷要求和紀律部隊員佐級差不多,入職薪金和頂薪點亦與紀律部隊相若(約一萬四千元至約二萬),但助理小販管理主任只需六年便升至頂薪,一個消防員卻要八年。所以,筆者覺得必定要先改革紀律部隊員佐級薪級表,將它變為與總薪級表相若,否則只會令基層紀律人員留下來的意慾減低,很有可能流向不須受紀律約束但人工相若的文職職位。

  第二個問題是晉升階梯狹窄。我形容紀律部隊的架構為「兩個三角形」,一個在上,一個在下,上面的當然是指主任級的「阿Sir」,下面的就是員佐級。這兩個三角形代表員佐級和主任級可以算是兩種職系,要由低做起升至上一個三角形,當然並非完全沒可能,但難度很高,然而直接投考主任級又競爭重重。當不了幫辦,等「升柴」卻又要十多年,基層員工即使最初雄心壯志,最後恐怕難免會意興闌珊。而且兩個三角形也有問題--上面的階級太多,升一生也升不完;下面的卻階級太少,升兩級已行人止步。所以,實在有需要檢討整個架構,無奈既得利益者太多,加上牽一髮動全身,有那位會夠膽「肥下瘦上」?

  筆者覺得若然當局有心解決員佐級的流失和士氣問題,改革薪級表會是一個既有效而較可行的方法,而非單純加一個增薪點了事。至於主任級的問題,下次再說。

沒有留言:

張貼留言

注意:只有此網誌的成員可以留言。