2010年4月11日 星期日

走出黑暗-公務員事務局建議取消3+3

  兩年前筆者曾以「漸露曙光」 形容公務員招聘解凍,今日多份報章報導了政府打算取消一直為公務員和工會詬病的3+3制度,打算取消合約制的第二個三年,所有公務員日後將如紀律部隊般,只須完成三年試用期便能轉為長期聘用的公務員(相關報道請按此),算得上是走出黑暗。

  政府多年來多次受公務員團體和工會人士要求取消3+3制度,但公務員事務局卻一直以「沒有招聘困難」而拒絕改變,這次卻突然主動提出取消,老實說,筆者也覺得有點突然和驚喜。按報導指出,政府的理據是自推行3+3以來一共有二萬多人以此條款受聘,但當中只有五人是在第二個三年、即合約期內或終止時被辭退。換句話說,成功通過了三年試用期的人員,絕大部份工作表現也合乎長期聘用的要求,因此無須再多加三年合約期。
  筆者當然歡迎此建議,亦替仍在3+3期內的朋友高興。以我個人認為,取消3+3對政府而言也絕對是利多於弊。首先是減少了行政程序,因為部門不用再將員工的考評報告在部門和公務員事務局之間來來往往,三年試用期完結後便轉為長期聘用,日後便不用常向局方交代這些員工的事宜,減少一層工夫。

  其次,改制不涉及太多的額外支出。現時很多3+3的職系本身在第二個三年後也會有約滿酬金給員工,而一般金額是該三年年薪的15%再減去政府的強積金供款,若現在取消3+3,政府只是將這些約滿酬金轉為供給員工的公務員公積金戶口,而且金額是一樣,政府只須向本身沒有約滿酬金的職系提供額外金錢,金額應該不大;

  第三,當然是有助挽留人才,特別是要求高的職系,例如專業職系。對剛畢業的人來說,公務員人工算是吸引,即使如「無間道」般三年又三年一樣會咬緊牙關做下去,但專業職系則不同,因為他們全屬精英份子,在政府外也「大把世界」,盡早將他們轉為長期聘用,便會增加他們轉工的機會成本,相信或多或少可以留住他們。

  對3+3的同事而言,當然值得高興,始終政府要辭退試用期或合約期內的人絕對不難,雖然過往數據指絕大部份人也可以通過3+3,但如此一來的確使同事更安心。這建議唯一對同事或有負面影響的,是過往在合約期後有約滿酬金的職系將再沒有此安排,取而代之是轉為長期聘用後政府會向員工的公務員公積金提高供款比例至15%。但正如之前所說,員工實際所收的金額其實一樣,只不過約滿酬金是將錢放進你的銀行戶口,但公務員公積金供款卻是要等到60歲才可使用,感覺稍遜而已。


  筆者唯一的擔心,是已經捱過了3+3但又沒有獲發約滿酬金、或者約滿酬金連政府強積金供款不足15%的人員會抗議受不公平對待。雖然筆者也會覺得「此一時、彼一時」,時代不同,不能夠相提並論,但相信這兩類人為數應該不多,特別是政府在03至07年間招聘文職公務員的人數極低,希望政府能格外開恩,在取消3+3後,特別為此兩類人補發少了的公積金供款,那便皆大歡喜了。

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