2012年2月14日 星期二

三大薪酬調查

最近有報章報導指「二萬公務員隨時減人工」,談的是今年公務員將會進行「薪酬水平調查」,比較公務員與私人機構的薪酬水平。由於過去數年低級公務員的加薪水平被調高至與中級看齊,累計已有3.5%,可能會因此令低級公務員的人工高於同級私人機構職位,需要減薪。

  先解說一下這些「xx調查」是何物,一般同事包括筆者在內可能也給這些「xx調查」弄得頭暈眼花:

  1.「薪酬趨勢調查」是每年進行一次的調查,主要將公務員分為高、中、低三級,以調查私人機構相對職級的加薪情況,決定公務員加薪、減薪或凍薪。過去數年低級公務員的加薪幅度也被調高至與中級看齊。

  2.「入職薪酬調查」每三年進行一次,目的是比較公務員的入職薪金是否與私人市場相對職級的入職薪金相若,繼而將有關職系的入職薪金調高、調低或維持不變。調查會將公務員各職系按入職要求(如學歷要求)分為十二種,例如2006年的調查便使要求學位職系的入職薪金調高五個增薪點,2009年的調查反過來將此職系的入職薪金調低兩個增薪點。此調查主要影響新入職人員,對現職人員的影響一般只會有增無減-如果入職薪金調高,現職也會調高;相反,入職薪金調低,現職不須減薪。

  3. 「薪酬水平調查」就是報導所指的,2006年後每六年進行一次。主要將整個非首長級薪級表分為五個級別,比較每個級別與私人機構相應職級的薪酬,以5%為「可接受幅度」,即如果薪金高於或低於私人機構的相應薪金多於5%,才有需要作調整。例如2006年時的報告顯示,全部五個薪酬級別也在「可接受幅度」範圍內,因此維持薪級表不變。

  2006年對上一次的「薪酬水平調查」已經是1986年,那麼當時的結果又是如何呢?根據立法會文件,當年調查結果顯示首長級第三級(D3)以上及第一標準薪級公務員薪酬低於私人市場,但其他公務員薪金則高於私人市場。對於第一標準薪級公務員,當年政府便減工時和加薪金,首長級第三級(D3)以上維持不變,這兩項也沒有大爭議;但對於報告指「其他公務員薪金則高於私人市場」,當年公務員團體大表不滿,迫使政府成立調查委員會調查報告的計算方法,委員會最終認為報告有所不足,政府亦沒有採納其意見,公務員無須減薪。

  上述的報導,便是估計「薪酬水平調查」內的低級公務員,即總薪級表第10點以下的公務員有可能因為薪酬水平高於私人市場而有可能需要減薪。工會其實有先發制人的目的,因為在調查的結果公佈前批評制度不完善,遠較像每年「薪酬趨勢調查」般各方面也輸打贏要好。

  而今年的情況有點特別,因為上述三個調查將會同時進行,最終「埋單」是加/減/凍薪真的說不定,因為三個調查可能結果不一,全部也建議加薪當然皆大歡喜,但亦有可能出現一加一減互相抵銷,最壞的情況當然是全部建議下調。而政府是否對所有報告建議照單全收也有變數,因為要考慮士氣問題,如果報告建議「低減高加」,雖然只是反映調查報告,但難免予人肥上瘦下感覺,相信會小心處理。

  筆者一直反對輸打贏要,即使最終要減薪也會尊重調查結果,但如果調查方法有問題便應早早提出。現時私人就業市場不見得是「非常好」,有「鐵飯碗」其實也應該知足。正如筆者有位在某著名品牌任職的朋友說:「看看過去數年的營業額,真的翻了數倍,但我的人工不是。」一語道破所謂市道好的假象,只是肥了老闆。


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