2013年9月6日 星期五

再談延遲公務員退休年齡建議

  上回談過延遲公務員退休年齡的建議不大可行,今日有報章引述政府消息,指出推行該建議的阻力大,不敢硬上馬。

  筆者在上一次已提過各種延遲公務員退休方法的問題,不再重覆。然而,造成現時所謂青黃不接的原因,除了是上世紀七、八十年代公務員架構擴大,當年入職的同事到現時陸續退休外,2003年開始的數年凍結招聘和「肥雞餐」當然也有關。還有一個不可忽視的因素,是政府中高層職級太多。

  如果大家有留意,報章常常會報導某位處長明年退休,再加上幾位首長級官員也陸續退休,便說該處管理層青黃不接。但事實上,特別是紀律部隊,問題是沒完沒了的,因為那些階級多得升不完,真的有幸升上首長級的,恐怕也進入退休倒數階段。舉例說,假設二十一歲入職的見習督察,要升至警務處處長,假設他三年考試合格升為高級督察,之後還有總督察、警司、高級警司、總警司、助理處長、高級助理處長、副處長,如果要當數年處長,平均三、四年便要升一級,但大家也知道,政府職位特別是中低層一般不可能如此快。所以如果大家留心看看,很多部門首長也是升至高層後一至兩年便再升級,以便接班。

  紀律部隊官階多不是新聞,其實是歷史遺留的問題,在殖民地年代,這些中高層職位主要由英國人出任,開設越多對他們越有利。回歸後,這個架構沒有變,亦因為基本法的關係可以說是碰不得。所以,如果說政府有青黃不接問題,職級太多絕對是原因之一。

  文職的情況好一點,因為職級一般沒紀律部隊般多,退休年齡又遲一點。但專業職系例如工程師也有另一問題,因為拿得到專業資格,最年輕的也差不多三十歲,於是到他們升至部門首長職級時,可能亦已經踏入倒數階段。

  當然,要精簡架構,說易行難,但長遠而言的確有需要研究,因為除了接班的問題,對士氣也有影響。像在紀律部隊,即使能力過人,只要稍遲入職,可能已被認定與首長級無緣;反過來,能力平庸、態度欠佳之士,但因為早入職,可能便自我感覺是隔代處長。

  

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