2014年4月4日 星期五

延遲公務員退休諮詢建議方案


日前,公務員事務局終於公布了有關延遲公務員退休的建議方案,並就此進行諮詢:
http://www.info.gov.hk/gia/general/201404/03/P201404030403.htm


筆者在上幾回(文章一文章二文章三)已談過,一刀切延長所有公務員的退休年齡並不可行,最主要原因是你想他快點退休的,可能因此留下;但你想他留下的,卻不選擇繼續服務。我想到的,高層們當然也想到,故此建議只延長未來新入職公務員的服務年齡,現職的同事不論新制舊制全都由部門首長決定是否可以延任至65歲(紀律部隊60歲)。


方案一出,有公務員工會人士擔心會有馬房文化,肯「刷鞋」的才可延任。是的,這個情況是有可能會發生,但其實現時的政府已非可以由某一個人隻手遮天,只要留任的人稍有問題,有人向傳媒投訴便會公諸於世,我相信稍為有點智慧的高層也犯不著為別人鋌而走險。


反之,有篩選下的留任才會對政府運作有利,早年的凍結招聘已令公務員有老化現象,而現時政府不是沒人來做,一個職位必定成千上萬考生,反而是要留下有經驗的管理人員。筆者依然對此成效不樂觀,因為對長俸人員來說,到了退休年齡可以拿薪金1/3至1/2的長俸,「做就出足糧、唔做都有1/3」的情況下,又有多少有能力之士願意留下來?除非是當問責官員(註:問責制官員可以同時領長俸再加問責官員薪金)。


另外,引起較大回響的是諮詢方案沒有一刀切延長2000年6月後入職的同事的退休年齡,只是把他們當為舊制般看齊,若延任須審批。筆者覺得,政府在此事上避重就輕,潛台詞是不想讓長俸制的同事「一刀切」地留下,故此看待現職人員必定要一視同仁。若只加長新制同事的退休年齡,必定會惹來工會的不滿,特別是工會代表仍然以長俸制人員為主。筆者預期,再過多十多二十年,當九十年代加入政府,即最後一批長俸制人員也屆退休年齡時,政府必定會延長2000年6月至2014年入職同事的退休年齡。


當然,該方案只是很初步,有得多細節還沒有觸及。例如為新制紀律部隊退休時55/57至60歲的真空期而設的紀律部隊特別供款日後如何處理,便沒有提及。然而,對日後加入的文職公務員而言,延長服務年期也不等於一定要工作至65歲,因為既然沒有長俸,到了60歲已經可以辭職再拿走強制和自願供款。


諮詢文件:
http://www.csb.gov.hk/tc_chi/publication/files/consultation_paper_chi.pdf

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